水利水电工程建设征地补偿和移民安置资金审计的重点和方法.docVIP

水利水电工程建设征地补偿和移民安置资金

审计的重点和方法

一、审查建设用地程序的合法性

（一）关注农用地转为建设用地程序。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。土地利用总体规划确定的用地规模范围内，永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由土地利用总体规划的原批准机关批准，在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。土地利用总体规划确定的用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。审计应依据建设用地审查意见和批复文件，对照项目实际占地情况，审查建设单位是否存在未批先用、边报边用、少报多用等问题。

（二）关注征收土地和临时用地程序。国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日；建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准，在城市规划区内的临时用地，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。审计应查阅土地利用现状调查材料、社会风险