高校科研经费管理中财务报销程序合规性要求与科研人员时间成本的冲突——基于减轻科研人员负担政策落地效果的反思.pdfVIP

高校科研经费管理中财务报销程序合规性要求与科研人员时

间成本的冲突——基于减轻科研人员负担政策落地效果的反

思

摘要

随着我国科技创新体制改革的纵深推进，科研经费投入规

模呈现爆发式增长，构建规范高效的经费管理体系成为提升国

家创新效能的关键支撑。然而，现行高校科研经费财务报销程

序中对合规性的刚性要求，在保障资金安全、防范廉政风险的

同时，也给科研人员带来了沉重的时间成本负担，导致政策红

利在基层落地时出现一定程度的衰减。本文采用全国范围内多

所代表性高校的混合实证研究设计，系统考察了财务报销程序

合规性控制强度对科研人员时间配置及重大创新产出的影响机

理。研究结果表明，现行以细粒度凭证审核、多级审批流转以

及重复性材料提交为特征的财务报销体系，对科研人员的时间

精力具有显着的挤出效应。实证结果显示，报销合规性程序复

杂度每上升一个标准差，科研人员用于核心科研探究的时间投

入便减少百分之三十五点四，高达百分之七十二点六的一线科

研人员面临严重的科研时间碎片化困境，这在宏观上导致了部

分高水平原创研究面临延期或产出质量受损的制度风险。本研

究揭示了财务合规管理的工具主义倾向与科研活动自身规律之

间的内在张力，为新时代进一步落实减轻科研人员