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碳排放权交易法律问题

一、碳排放权交易的法律属性与制度价值

（一）碳排放权的法律属性界定

碳排放权的法律属性是整个碳排放权交易制度构建的逻辑起点，学界对其性质的讨论长期存在三类主流观点：其一为行政许可说，认为碳排放权是行政机关赋予市场主体的碳排放许可资格，配额仅为许可载体，不具备独立财产价值；其二为用益物权说，认为碳排放容量属于国家所有的自然资源，碳排放权是权利人对该资源享有的使用、收益权，属于用益物权范畴；其三为新型财产权说，认为碳排放权同时兼具公法管制属性与私法财产属性，既依托行政机关的总量管控与配额授权产生，又具备可交易、可变现、可担保的财产权特征。当前新型财产权说已经成为学界与实务界的