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居家养老照护服务技术指南（2026版）

第一章总则

一、编制目的与适用范围

为规范居家养老上门照护服务全流程操作，统一服务技术标准，降低照护过程中的安全风险，提升老年群体居家养老生活质量，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老服务体系建设专项资金管理办法》、GB/T35796-2017《养老机构服务质量基本规范》相关要求制定本指南。

本指南适用于所有开展居家养老上门照护服务的企事业单位、社会组织、家政服务机构、基层养老服务站点，服务覆盖全体60周岁以上居家居住的老年群体，包含自理、半失能、失能、失智、术后康复等不同照护等级的老年对象。所有开展居家养老照护服务的主体，都要严格按照本指南要求配置资源、开展服务、管控质量，确保所有服务操作有标准可依、有记录可查、有责任可追。

本指南明确的所有操作要求，均符合国内现行养老服务相关法规的强制条款，地方民政部门可根据当地老年群体照护需求的实际特点，在不低于本指南基础标准的前提下，调整细化部分服务内容的执行参数，调整后的标准要在本行政区域内统一公示实施。

二、服务开展基本原则

居家养老照护服务全程要坚持安全第一原则，所有操作优先保障老年人的生命健康安全，任何可能引发老人跌倒、呛咳、磕碰的风险操作都要提前做防护准备，禁止为了提升服务效率省略必要的安全防护步骤。

服务开展要坚持按需施策原则，提前对每一位服务对象开展全面的照护需求评估，根据老