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基层财政规范化建设实施方案

一、总体要求

基层财政是财政管理体系的末梢，也是政策落实和资金监管的“最后一公里”。推进基层财政规范化建设，应以预算管理一体化为主线，以制度完善、流程再造、能力提升、监督增效为支撑，着力解决预算编制粗放、收支管理薄弱、资产底数不清、内控执行不严、信息化应用不充分等突出问题。要坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，推动基层财政管理从“被动应付”向“主动规范”转变，从“分散管理”向“系统治理”转变，从“经验管理”向“制度管理”转变。

规范化建设应遵循以下基本原则：

坚持依法依规，将预算法、会计法、政府采购法及其实施条例等法律法规要求细化为具体操作标准，确保每一项财政业务有据可依、有章可循。

坚持全面覆盖，涵盖预算、收支、资产、债务、采购、会计、内控、信息化等全部财政管理领域，覆盖所有预算单位和资金类型，不留盲区死角。

坚持务实管用，立足基层实际，不搞“一刀切”，不追求表面达标，注重解决具体操作层面的堵点、痛点和风险点，确保制度可执行、流程可操作、责任可追溯。

坚持协同联动，强化财政部门与预算单位、主管部门、审计监督机构之间的信息共享和业务协同，形成齐抓共管的工作格局。

坚持长效常治，把阶段性攻坚与常态化管理结合起来，既集中解决当前突出问题，又建立健全长效机制，防止问题反弹回潮。

二、工作目标

（一）总体目标

力争通过两年左右时间，基本建成制度健全、标准统一