浙江特大镇发展和治理问题的分析与思考.pdfVIP

全JjftT匕2023年第2期

•区域经济•

浙江特大镇发展和治理问题的

分析与思考*

黄勇蓝蔚青

摘要：本文研究对象为非县级政府驻地特大镇。从调研情况看，当前浙江特大镇发展和治理面临的突

出问题是政策效应转弱、发展“被边缘化”和治理“小马拉大车”。主要表现在“地、钱、人、权”四个

方面：一是要素配置与经济规模不匹配；二是可用财力与支出责任不匹配；三是管理力量与人口规模不匹

配；四是执法权限与管理需求不匹配。从推进共同富裕和现代化“两个先行”目标的要求高度，认为特大

镇是浙江发展制造业的重要空间、吸纳农业转移人口的重要载体和实现城乡基本公共服务均等化的重要支

撑。因此本文认为，在新的时代背景下特大镇的地位只能加强，不能削弱。并建议要用改革思维去破解:

一是在县域规划中进一步突出特大镇的地位；二是以盘活存量为主破解特大镇用地困局；三是