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医院招标采购质疑答复管理制度

适用范围与核心原则

质疑答复是招标采购全流程合规风险防控的核心环节，直接决定采购活动能否继续推进、是否触发财政部门投诉处理或行政处罚，所有相关岗位必须严格按本制度执行，无弹性操作空间。本制度适用于医院所有使用财政补助资金、科教项目资金、自有自筹资金开展的货物、服务、工程类采购项目，涵盖公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购、框架协议采购等全部法定采购方式，覆盖采购公告发布、文件发售、开评标、中标结果公示、合同签订、履约验收全流程的供应商质疑处理；医院下属分院、合作医疗机构的采购质疑处理参照本制度执行。质疑处理工作必须严格遵循四项核心要求：一是合法合规，所有流程、答复内容必须符合《中华人民共和国政府采购法》《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）等法律法规要求，不得违反法定程序；二是公开透明，质疑受理渠道、处理流程、答复时限全部在医院采购官网、政府采购平台对外公示，不得暗箱操作；三是权责对等，按照“谁主管、谁负责、谁答复、谁担责”的要求明确各环节责任主体，出现问题追溯到人；四是有错必纠，核查中发现采购活动确实存在错误的，必须主动纠正，不得护短、隐瞒。

组织架构与职责分工

质疑答复不是采购部门单个岗位的工作，必须建立跨部门协同的责任矩阵，杜绝出现“经办人独自答复、责任无人兜底