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被征收土地上的无证房屋的合法性的认定

（一）拆迁。已废止的《城市房屋拆迁管理条例》规定：拆迁人（含单位或者个人）需要拆迁房屋，必须取得拆迁许可证。2012年4月26日，长沙市废止《长沙市城市房屋拆迁管理条例》，取消私人拆迁。取而代之的是：国有土地上的房屋征收，由市、县级政府作出房屋征收决定，开发商、企业或者个人无权拆迁；农村集体土地征收，应取得省级以上政府的征地批文，由市、县级政府作出《征地补偿安置决定》。在推进征拆工作进程中，市、县级政府除委托、授权自然资源、房屋征收等有关部门和乡镇街道、项目指挥部等单位实施房屋土地征收补偿外，有时还通过其设立的开发公司等与被征收人签订带有行政性质的拆迁补偿协议。前者为行政拆迁，法律主体是行政机关和行政相对人，土地房屋征收补偿协议是法律上的行政协议。后者为民事拆迁，系平等民事主体之间根据自愿公平、等价有偿原则签订的民事补偿协议。最高法院《民事案件案由规定（2025）》合同纠纷项下第三级案由第?97项，即：民事主体间房屋拆迁补偿合同纠纷。随着依法行政的日益严格和规范，政府平台公司宜逐渐淡出协议拆迁，因为国有平台公司难以落实安置和社保等行政职权事项。

（二）拆违。是指拆除违法建设的房屋，以及拆除在非法占用的土地上建设的建筑物和其他设施。

1.拆除违建房屋。《城乡规划法》第六十五条：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证……，由乡镇政府责令停止