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变更索赔中长期规划

一、总则

（一）规划背景

当前我国建筑工程市场竞争日趋激烈，行业平均利润率从2018年的5.2%下降至2023年的3.6%，低价中标已成为行业常态，约72%的房建项目、81%的市政基础设施项目中标利润率低于5%，通过传统盈利模式实现预期收益的难度持续加大。同时，工程建设项目呈现出建设周期长、地质条件复杂、政策调整频繁、参建主体需求多变的特征，据全国建筑业协会2023年发布的统计数据，我国大型工程建设项目变更发生率达到92%，而施工企业索赔成功比例仅为38%，平均索赔获赔比例不足索赔额的40%，变更索赔工作已经成为施工企业弥补低价中标损失、提升项目盈利水平、保障企业健康发展的核心盈利增长点。

本企业现有在施项目127个，涵盖房建、市政、公路、水利四大板块，2018-2023年累计发生变更索赔事项1142项，累计申报索赔额28.76亿元，实际获赔10.92亿元，获赔比例仅38%，远低于行业平均水平；其中因规划不足、流程缺失、证据链不完整导致的失败索赔占比达到62%，因人员能力不足导致的失败索赔占比27%，因未抓住索赔时效导致的失败索赔占比11%。为系统性解决当前变更索赔工作中存在的零散化、被动化、短期化问题，充分挖掘项目全生命周期的盈利空间，特制定本2024-2028年，明确未来五年变更索赔工作的目标、路径、保障措施，指导全企业各层级、各项目有序开展变更索赔工作。