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跨境数字公共采购中跨国电子招标合规性比较——基于欧盟公共采购指令与东亚电子招标平台实证

摘要

公共采购作为政府支出与公共服务供给的关键环节，其规模庞大，对经济效率、市场竞争、廉政建设以及社会福利具有深远影响。随着数字技术的迅猛发展，全球范围内的公共采购正经历一场深刻的数字化转型，电子招标平台成为政府与企业进行采购交易的核心枢纽。这一转型旨在提升采购过程的透明度、效率、公平性，并降低交易成本。然而，当采购活动跨越国界，即出现跨境数字公共采购时，不同司法管辖区在电子招标领域的法律规范、技术标准、数据管理以及监督机制等方面的差异，就构成了巨大的合规性挑战。欧盟地区凭借其高度一体化的内部市场与成熟的法治传统，建立了以《公共采购指令》为核心、辅以《电子签名指令》、《电子身份与信任服务条例》等一系列法规的复杂而精细的电子采购法律框架。该框架对招标公告的发布、投标文件的提交、开标评标流程的电子化、以及采购合同的签订与管理等全过程的合规性提出了统一且具有强制约束力的要求，旨在确保欧盟内部跨境采购的公平竞争和法律的确定性。东亚地区（以中国、日本、韩国、新加坡等为代表）则在国家层面积极推动电子招标平台的建设和应用，形成了各具特色的平台体系，如中国的“中国政府采购网”及各省市平台、日本的“政府采购电子招标系统”、韩国的“国家电子采购系统”等。这些平台在提高本国采购效率方面取得了显著成效，但其规则主要基于