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项目储备建设中长期规划

一、规划背景与发展基础

（一）规划背景

当前，全球产业变革与科技革命深度演进，我国经济发展进入稳增长、调结构、增动能的关键阶段，国家“十四五”规划纲要明确提出“加强项目储备体系建设，发挥重大项目对扩大有效投资、优化供给结构的牵引作用”。截至2023年末，全国固定资产投资到位资金中，政府预算资金同比增长7.3%，专项债券发行规模达到3.8万亿元，其中超过80%资金投向储备库内符合条件的项目，储备项目质量直接决定了政策资金的使用效能与长期发展动能。

从区域发展层面看，当前本区域正处于工业化中后期向创新型经济转型的攻坚期，2023年本区域GDP总量达到1.28万亿元，固定资产投资增速达到6.2%，高于全国平均1.1个百分点，但存在储备项目结构失衡问题：传统制造业项目占比达到52%，战略性新兴产业项目占比仅为18%；百亿级以上重大储备项目仅12个，占储备项目总量的0.8%，项目储备与产业转型、民生保障需求不匹配，部分领域出现“资金等项目”的错配问题。为破解项目储备碎片化、短期化、同质化困境，充分发挥项目储备对稳投资、优结构、惠民生的支撑作用，制定本2024-2035年中长期项目储备建设规划。

（二）发展基础

截至2023年末，本区域已建成涵盖省、市、县三级的项目储备库，入库项目总投资达到8.7万亿元，储备项目覆盖先进制造、基础设施、民生保障、生态环保等12个重点领域