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残疾人应急转移保障流程

1.底数摸排与档案建立

以社区（村）为基本单元，对辖区内所有持证残疾人开展全口径摸排，建立动态更新的残疾人应急转移基础档案。截至2023年末，全国持证残疾人累计达到3794.3万人，其中重度残疾人1075.8万人，占比28.35%；独居、空巢残疾人占重度残疾人总数的31.2%，约335万人，其中62.7%的城镇重度残疾人居住在无电梯的3层及以上老旧住宅，71.4%的农村残疾人住宅位于山洪、滑坡、泥石流等地质灾害隐患点或洪水威胁区，这类群体应急转移难度是健全人的3-5倍，精准建档是保障转移成功的核心基础。

档案内容需包含：残疾人基本信息（姓名、身份证号、残疾类别与等级、常住地址、联系电话）、紧急联系人信息（姓名、关系、联系电话、住址）、健康信息（基础病史、常用药品名称与剂量、过敏史、特殊护理需求）、转移辅助需求（是否需要轮椅、爬楼机等辅助转移器具，是否需要专人陪护）、居住环境信息（居住楼层、是否有电梯、住宅是否位于灾害风险区、住宅结构安全等级）。档案按照“一人一档”要求整理，同时录入县级残疾人应急转移调度平台，实现多部门信息共享。档案更新要求为每季度开展一次入户核对，每年开展一次全口径摸排，残疾人信息发生变化的，24小时内完成档案更新，确保底数清、情况明，无漏登、无错登。

2.包保责任落实

针对不同灾害风险等级区域的残疾人，落实差异化包保责任：位于红色风险