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中俄罗斯跨境数字传播中跨国主权互联网治理比较—基于中国网络安全法与俄罗斯主权互联网法规范分析

一、中俄主权互联网治理的宏观战略定位与全球范式坐标

深入剖析俄罗斯主权互联网法的宏观战略定位，必须将其还原至后冷战时代俄罗斯国家身份建构与地缘战略反扑的宏大历史叙事中加以审视。自苏联解体以降，俄罗斯在叶利钦时代的休克疗法中经历了国家能力的剧烈衰减，互联网在九十年代的俄罗斯被视为西方自由主义民主输出的延伸载体，国家的网络治理能力呈现出高度的碎片化与去中心化特征。然而，进入普京时代尤其是二零零七年爱沙尼亚大规模分布式拒绝服务攻击事件以及二零一四年克里米亚危机后，俄罗斯的战略界深刻意识到，在混合战争的全新作战样态中，关键信息基础设施的脆弱性将直接构成国家安全的致命软肋。基于此种极端现实的战略焦虑，俄罗斯启动了以主权互联网为核心的全面防御性数字基础设施建设。

从规范分析的微观视角切入，《俄罗斯联邦主权互联网法》的核心条款构筑了俄罗斯联邦通信监管局对互联网基础设施的全面监管权力。该法明确规定，俄罗斯境内互联网服务提供商必须确保其网络能够通过俄罗斯国家域名系统独立解析网络地址，并须具备在遭遇外部恶意攻击或物理隔离情境下维持国内网络空间稳定运行的技术能力。该法的标志性条款规定，互联网流量交换必须经过国家互联网流量交换中心这一枢纽节点进行集中化处理，这从根本上重构了俄罗斯国内的网络拓扑结构，将原本分散的自