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中德跨境数字行政法中跨国信赖保护原则适用比较—基于中国行政许可法信赖保护与德国行政程序法规范分析

【摘要与关键词】

在全球数字化转型持续加速的宏观背景下，跨境数字行政活动正以前所未有的频率与深度重塑国家间治理版图，传统以单一主权疆域为边界的行政法体系遭遇了显著的规范冲突与适用困境。如何在跨国数字场景中维系行政相对人对行政行为的合理预期，已成为各国行政法学界共同面临的紧迫议题。本研究以跨国信赖保护原则在跨境数字行政法领域的适用为聚焦点，系统比较了《中华人民共和国行政许可法》所确立的信赖保护原则与德意志联邦共和国《行政程序法》中相关规范之间的异同。研究核心方法在于，以跨境数字行政行为为考察样本，综合运用规范分析方法与功能比较方法，对两国法律文本进行结构化梳理与法理阐释，并在此基础上构建适用冲突调和模型。本研究得出了若干核心实证结果：第一，中国行政许可法信赖保护规范偏重于实体补偿的安定性安排，而德国行政程序法更强调程序性撤销的羁束性限制；第二，在跨境数字行政场景下，两国规范均面临行政行为电子化固定与跨境取证认证的双重挑战；第三，通过功能比较可以发现，两国在保护行政相对人信赖利益的核心法理上存在共通的法理基础，但在具体构成要件设计上呈现出显著的路径差异。本研究的结论不仅有助于揭示两大法系在行政法核心原则领域的深层互动逻辑，更为构建跨境数字行政合作的信赖保护协调机制提供了理论支撑与制度借鉴。