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中捷跨境数字新闻中跨国公共媒体理事会构成比较—基于中国广播电视理事会制度与捷克广播电视委员会法规范分析

第一部分：摘要与关键词

本研究以中捷两国跨境数字新闻传播领域中的跨国公共媒体理事会制度建构为核心研究对象，以中国广播电视社会组织联合会及其下设的广播电视理事会制度与捷克共和国依据《捷克广播电视委员会法》及相关欧盟视听媒体服务指令所设立的捷克广播电视委员会（Radaprorozhlasovéateleviznívysílání，简称RRTV）为对照分析样本，系统比较两国在跨境数字新闻监管、公共媒体理事会构成、委员遴选程序、组织独立性与问责机制、跨境管辖权配置等维度上的制度差异与规范逻辑。本研究在研究方法上采取规范法学分析与比较制度分析双轨并进的研究路径，一方面从文本规范层面深入解读两国相关法律法规中关于公共媒体理事会构成、职能边界、议事程序与监督机制的法律条文；另一方面从制度运行层面剖析两国在跨境数字新闻监管中实际面临的治理张力、制度遗产路径依赖以及跨境管辖协调困境。

通过系统比较研究发现：第一，中国广播电视社会组织联合会及其理事会制度在制度定位上具有显著的统战性、桥梁性与自律性三重特征，其理事会的构成更多体现了党管媒体、属地管理与行业自律相结合的中国特色传媒治理逻辑，理事会成员的来源以中央与地方广播电视行政主管机关、行业协会、广播电视播出机构、网络视听平台代表为主，具