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2026年护理培训体系长效搭建行动计划

一、行动背景与目标锚定

我国护理事业已经进入高质量发展的关键阶段，国家卫健委《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》明确提出，到2025年全国注册护士总量达到550万人，每千人口注册护士数达到3.8人，本科及以上学历护士不低于30%。截至2024年底，全国注册护士总量已达520万人，每千人口注册护士数为3.6人，本科及以上学历护士占比28.2%，总量目标与结构目标接近完成，但存在三大核心短板：一是能力结构错配，全国三级医院ICU、肿瘤、老年护理等专科护士占注册护士总量比例仅为2.1%，远低于发达国家5%的平均水平；二是下沉供给不足，县域医疗机构注册护士中，中专学历占比仍达32.7%，近三年接受系统化培训的护士占比不足45%；三是成长断层凸显，二级医院中工作5年以下青年护士占比达61.2%，其中仅12.3%接受过科室以外的系统化进阶培训，临床思维与应急处置能力达标率仅为47.8%。

为破解当前护理培训碎片化、断层化、供需错配的问题，保障护理事业从“扩总量”向“提质量”转型，搭建覆盖全职业生涯、对接全领域需求的长效护理培训体系，特制定本2026年长效搭建行动计划，核心目标设定为：

1.体系框架落地：2026年底前，完成国家-省-市-机构四级联动护理培训管理网络搭建，建成覆盖18个专科领域的标准化培训课程库，考核认证师资库规模达到2万人；