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2026年护理人力动态信息化调度行动计划

一、行动计划背景与目标

随着我国医疗服务体系持续深化改革，分级诊疗落地推进、人口老龄化程度加深，临床护理服务需求呈现出结构性波动特征：三级医院日间手术占比提升、急诊急救患者流量峰值波动加大，基层医疗机构护理人力缺口随家庭病床、上门护理服务拓展持续放大，传统“固定排班+人工调班”模式存在响应滞后、人力配置错配、一线护士非必要加班占比高、岗位负荷失衡等核心问题。据2024年国家卫健委全国护理人力监测数据显示，我国二级以上医院高峰时段护理人力缺口均值达12.7%，低峰时段人力闲置率达8.3%，护士月均加班时长超过10小时的机构占比达41.2%，因调度不合理引发的护理不良事件占比达18.5%，护士职业倦怠发生率较5年前提升9.6个百分点。

为破解上述痛点，响应《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》中“推进护理信息化建设，创新护理服务模式，优化护理人力配置”的要求，结合我区域医疗机构2024-2025年护理信息化基础建设成果，制定2026年护理人力动态信息化调度专项行动计划，通过搭建统一调度平台、建立动态匹配机制、完善配套保障体系，实现以下核心目标：

1.二级以上医疗机构高峰时段护理人力缺口缩小至5%以内，低峰时段人力闲置率控制在3%以内；

2.护士月均非必要加班时长降低50%，从当前的8.2小时降至4.1小时以内；

3.因人力调度不当引发