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文旅执法全过程记录实施细则

总则要求

全过程记录是文旅市场行政执法守住程序正义、规避履职风险、保障行政相对人合法权益的核心底线，绝非应付案卷检查的形式要件。本细则适用于各级文化市场综合行政执法队伍（涵盖文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游六大领域）开展的行政检查、行政处罚、行政强制、行政调解、投诉处置、重大活动保障等所有执法活动，覆盖从执法启动到案卷归档的全流程，不存在任何可免于记录的例外情形。所有执法活动必须遵循“谁执法谁记录、节点无断点、证据可回溯、存储合规范、篡改可追溯”的原则，严格落实行政执法“三项制度”要求，确保每一个执法环节都符合《中华人民共和国行政处罚法》《文化市场综合行政执法管理办法》规定的程序要求，从源头上减少因程序瑕疵导致的行政复议撤销、行政诉讼败诉风险。配发的执法记录仪必须符合GB/T36236-2018《行政执法记录仪通用技术要求》，具备夜视功能、IP68级防摔防水、内置不可篡改时间戳水印、连续录制时长≥8小时、存储容量≥64G的基本性能，不满足参数要求的设备不得配发一线使用。

职责分工与责任边界

记录职责的清晰划分是避免推诿、保障记录链条无断点的前提，绝不能出现“谁有空谁记录、出了问题没人担”的模糊地带。成立由执法支队主要负责人任组长的全过程记录工作专班，每季度召开1次质量研判会，专班成员包括法制科、装备科、执法监督科、各执法大队负责人，日常工作由法制