城乡居民基础养老金标准的邻近效应及其解释_王天宇.docxVIP

2026年第1期

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城乡居民基础养老金标准的邻近效应及其解释

王天宇李心雨刘凯

摘要：中国的社会保障水平在整体上不断提升的同时，呈现较大的地区差距，不利于基本公共服务均等化目标的实现。以往对社保水平地区差距的归因集中于分权治理模式下的地方财力差异，对府际关系的作用鲜有论及。本文以城乡居民基本养老保险为例，利用2014－2020年地级市层面数据，探讨城乡居民基础养老金标准制定过程中的政府间互动及其对养老金待遇不平等的影响。空间自回归模型的估计结果表明，养老金标准存在显著的邻近效应：邻市基础养老金平均标准每变动1元，本市基础养老金标准将同向变动0.121～0.237元。对省界城市的检验表明，省内邻市对基础养老金标准的影响远大于省外邻市，表明邻近效应主要来自有共同上级的地级市政府间的竞争压力，而非相邻城市间的学习模仿。进一步地，本文发现地级市之间围绕城乡居民基础养老金标准的“逐底竞争”和“逐顶竞争”同时存在，两者共同作用形成了基础养老金标准的省内不平等，并增加整体不平等程度。本文的结论对完善城乡居民基础养老金正常调整机制和优化基本公共服务均等化过程中的央地财政责任划分有一定的启示。

关键词：城乡居民基本养老保险基础养老金邻近效应地区差距

中图分类号：F062.6；F323.89文献标识码：A

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