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环境权益担保融资的法律障碍突破

引言

近年来，随着我国绿色低碳转型的持续推进与双碳目标的逐步落实，原本作为环境监管工具的各类环境权益逐渐显现出财产价值，成为绿色金融市场中重要的新型担保财产。环境权益担保融资作为盘活环境资产、拓宽绿色企业融资渠道的核心制度创新，在各地的试点实践中已取得一定成效，但由于相关法律规则的供给滞后，业务开展仍面临诸多障碍，亟待从制度层面予以突破。有学者指出，环境权益担保制度的完善程度，直接决定了绿色金融市场的资源配置效率与风险防控能力（王树义，2022）。本文从环境权益担保融资的基本内涵出发，系统梳理当前面临的法律障碍，结合我国市场实践与法律体系实际，提出针对性的突破路径，以期为相关制度完善提供参考。

一、环境权益担保融资的基本内涵与制度价值

（一）环境权益担保融资的核心内涵

本文所指的环境权益，是指市场主体依据法律规定或行政许可，对特定环境容量、自然资源享有的占有、使用、收益的权利，主要包括碳排放权、排污权、用能权、用水权等类型。这类权利兼具公法与私法双重属性：从公法层面看，其产生源于生态环境主管部门的行政许可，权利的行使、流转、注销均受到严格的环境监管，以保障生态环境公共利益为核心目标；从私法层面看，其可以通过市场交易实现价值变现，具有明显的财产权属性，能够为权利人带来经济收益。

环境权益担保融资，是指债务人或第三人将其合法持有的环境权益作为担保财产，向