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2026年基层医废耗材按需申领管理方案

一、方案适用范围与总体目标

（一）适用范围

本方案适用于2026年县域统筹管理范围内的所有公立基层医疗卫生机构，包括社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、行政村卫生室，鼓励辖区内社会办非营利性基层医疗机构、个体诊所参照执行。

（二）编制背景

根据2024年国家卫生健康委员会基层卫生健康司对全国31个省份120个县域的抽样调研，当前我国基层医疗卫生机构医废耗材管理普遍存在三方面突出问题：一是申领计划性不强，62%的村卫生室、38%的乡镇卫生院采用经验估算申领，超量申领导致库存积压，32%的基层机构耗材库存超过1个月用量，平均库存周转率仅2.1次/年，远低于二级以上医院的6.8次/年；二是浪费问题突出，全国基层医废耗材平均过期损耗率达8.7%，年均浪费耗材金额占医废管理总支出的12.3%，部分偏远地区村卫生室过期损耗率超过15%；三是供应保障不足，19%的基层机构存在偶发申领不足导致医废收纳不规范问题，应急场景下耗材调运效率偏低。为落实《医疗机构废弃物综合治理工作方案（2023-2027年）》关于提升基层医废管理规范化水平、降低运行成本的要求，制定本按需申领管理方案。

（三）总体目标

2026年底，实现辖区基层医废耗材按需申领覆盖率100%，医废耗材过期损耗率控制在3%以内，库存周转率提升至6次/年以上，申领满足率达到98%以上，实现“零