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2026年基层护理优秀经验双向交流行动计划

一、行动计划总体概况

（一）行动背景

截至2025年底，我国基层医疗卫生机构注册护士总量达到134.8万人，较2020年增长38.7%，但基层护理资源配置仍存在显著的区域不均衡问题：东部地区基层护士本科及以上学历占比达到21.2%，中西部欠发达地区仅为8.3%；东部地区基层开展延伸护理服务、老年慢病护理的机构占比为72.4%，中西部欠发达地区仅为31.6%；全国基层护理不良事件发生率平均为2.18‰，先进地区仅为0.72‰，薄弱地区高达3.65‰。为落实国家卫健委《全国基层护理服务能力提升行动计划（2023-2027年）》要求，破解“先进经验传不开、基层需求接不住”的双向梗阻，2026年启动基层护理优秀经验双向交流行动，通过“先进输出、需求反馈、迭代优化、共同提升”的闭环机制，推动优质护理资源下沉，激活基层护理创新内生动力。

（二）行动目标

1.覆盖目标：2026年内完成全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团共337个地市的交流覆盖，实现全国100%国家基层护理重点联系县、85%脱贫县基层护理机构参与交流。

2.能力目标：通过双向交流，带动参与交流的薄弱基层机构护理人员三基理论考核合格率从72%提升至90%以上，常见护理技术操作合格率从68%提升至88%以上，老年护理、慢病管理、安宁疗护等专科护理服务开展率提升30个百分点以上。

3.机