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2026年基层护理能力年度提升方案

一、年度工作目标

截至2025年底，全国基层医疗卫生机构注册护士总量约121万人，占全国注册护士总量的22.3%，其中大专及以上学历占比62.7%，取得护士执业资格证书比例88.2%，接受过规范化全科护理培训的仅为18.9%，每万人口全科护士数约1.7人，距离国家“每万人口全科护士数不低于3人”的要求还有较大缺口；从能力结构看，仅41%的基层护士熟练掌握慢性病护理管理技能，27%的基层护士能规范开展院前急救操作，12%的基层护士接受过安宁疗护专项培训，基层护理存在配置不足、结构不优、能力不均、专科短板突出等问题，无法满足群众日益增长的健康需求，结合国家基层卫