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2026年护理应急预案体系完善发展规划

一、发展基础与现状评估

截至2025年末，全国二级及以上医疗机构护理应急预案覆盖率已达92.7%，其中三级医疗机构覆盖率100%，二级医疗机构覆盖率87.2%；基层医疗卫生机构应急预案覆盖率为61.3%，较2022年提升28.5个百分点。已发布的国家层面护理专项应急预案共12类，涵盖突发公共卫生事件护理响应、重点人群突发健康事件处置、护理核心风险防范三大领域，2023-2025年全国通过预案处置各类护理突发事件12.7万起，事件处置成功率达94.3%，较预案体系建设初期提升17.8个百分点。

但当前体系仍存在突出短板：一是区域与机构层级差异显著，西部省份