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2026年急诊急救护理能力建设发展规划

为进一步健全急诊急救护理服务体系，提升急危重症患者救治成功率，保障人民群众生命健康安全，依据《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》《突发事件紧急医学救援“十四五”规划》及公立医院高质量发展相关要求，结合当前急诊急救护理工作痛点与未来发展趋势，制定本规划。

一、发展基础与面临形势

（一）现有发展基础

截至2025年底，全国二级及以上医院急诊科护理人员总数达18.7万人，其中急诊专科护士持证率为42.3%，较2020年提升18.7个百分点；三级医院急诊预检分诊准确率平均达87.2%，急性胸痛、急性脑卒中患者D-to-W时间（入门到溶栓时间）中位数分别为48分钟、42分钟，较2020年分别缩短12分钟、15分钟；全国已建成急诊急救专科护士培训基地197个，累计培养急诊专科护士7.9万人，在突发公共卫生事件处置、重大灾害救援、大型活动医疗保障中发挥了核心支撑作用。

（二）面临的主要问题

当前急诊急救护理能力仍存在明显短板：一是资源配置不均衡，基层医疗机构急诊科护理人员缺口达3.2万人，仅31.5%的县级医院急诊科配备专职急诊专科护士，中西部地区乡镇卫生院急救设备配套率不足60%；二是核心能力不足，低年资护士急危重症识别准确率仅为63.8%，创伤、中毒、儿科急诊等细分领域专科人才缺口达4.7万人，跨部门、跨区域急救协同响应效率较发达国家低30