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2026年急诊急救护理能力提升行动计划实施方案

一、行动背景

急诊急救是医疗服务体系的前沿关口，是应对突发公共卫生事件、保障群众生命健康的第一道防线。截至2025年末，全国二级及以上医院共设置急诊科7218个，急诊护理人员总量达18.7万人，年急诊服务量突破3.8亿人次，年均参与突发公共卫生事件应急救援12.4万起。但对照高质量发展要求，当前急诊急救护理仍存在核心能力短板：三级医院急诊护士专科认证率仅为41.2%，二级医院不足12%；63.5%的基层医疗机构急诊护士未接受过系统的急危重症技能培训；突发批量伤事件中，护理应急响应协同效率达标率仅为58.7%；胸痛、卒中、创伤“五大中心”护理岗位适配度不足70%。

为切实破解上述问题，全面提升急诊急救护理服务能力，保障人民群众生命安全，特制定本。

二、行动目标

（一）总体目标

到2026年末，构建覆盖“院前急救-院内急诊-危重症监护”全链条的急诊急救护理能力体系，实现核心技能全员达标、专科护理同质化、应急响应高效协同、服务质量持续改善，推动全国急诊急救护理服务能力整体提升30%以上，急诊患者死亡率较2025年下降8%，急诊护理不良事件发生率下降15%。

（二）具体量化目标

1.人员能力维度：二级及以上医院急诊护士核心技能（心肺复苏、电除颤、气道管理、创伤急救等）考核合格率达100%；三级医院急诊专科护士持证率提升至65%，二级医院提升