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2026年农村防汛抗旱能力发展规划

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，立足我国农村水旱灾害频发的基本国情，聚焦农村防汛抗旱短板弱项，以提升灾害防御能力、减少人员伤亡、降低财产损失、保障粮食安全和农村供水安全为核心，统筹工程措施与非工程措施，强化基层责任落实和应急处置能力建设，构建“预防为主、防抗救结合、常态减灾与非常态救灾相统一”的农村水旱灾害防御体系，为乡村振兴战略全面实施和农村经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。

（二）基本原则

1.问题导向，精准施策：聚焦中小河流治理、小型水库除险、农田灌排设施、农村应急供水等突出短板，针对不同区域灾害特点分类制定措施，优先支持灾害频发、脱贫地区、粮食主产区能力建设。

2.预防优先，关口前移：把灾害监测预警、隐患排查整治、风险研判评估放在突出位置，强化源头治理，从“灾后补救”向“灾前预防”转变，最大限度降低灾害损失。

3.因地制宜，务实管用：结合农村地形地貌、人口分布、产业特点，推广低成本、易维护、适合基层应用的技术和设备，不搞脱离实际的“形象工程”，确保措施可落地、能见效。

4.统筹联动，压实责任：完善“县乡主体、村组落实、部门协同、群众参与”的工作机制，厘清各层级责任边界，强化上下联动和部门协同，充分发