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2026年护理志愿服务体系发展规划

为进一步完善医疗卫生服务补充机制，拓展护理服务边界，满足群众全生命周期健康需求，依据《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》《关于推进志愿服务制度化的意见》及各地健康服务实际需求，制定。本规划以“精准对接需求、专业赋能服务、长效规范运行”为核心，明确全年发展目标、重点任务、实施路径与保障机制，推动护理志愿服务从“碎片化、临时性”向“系统化、常态化、专业化”转型。

一、发展基础与现状研判

截至2025年底，全国注册护理志愿者总量达172.3万人，其中在职护士占比68.2%，退休护士占比12.7%，护理专业在校学生占比19.1%；全国共建成各级护理志愿服