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江苏省农村土地承包经营权抵押情况分析案例

党的十八届三中全会赋予农民抵押和担保土地承包经营权、使用权、收入权、流转权和承包经营权。土地承包经营权抵押贷款可以缓解农村融资难的问题，因此全国各地陆续开展了农村产权抵押试点，这促进了农村金融经济的发展。以土地承包经营权为主

的农村产权抵押融资试点中，江苏省具有一定的地域特色。

（一）江苏省农村土地承包经营权抵押贷款模式

缺少金融机构认可的有效抵押品，是农村经济发展的一大阻碍。各地政府一直尝试推进农村土地承包经营权抵押创新。为了开展农村土地承包经营权抵押融资试点，江苏省各地积极响应中央和省委省政府安排，推出各种抵押贷款模式。按照农地承包经营权抵押方式的不同，江苏省将农村土地承包经营权抵押分为农地承包经营权直接抵押模式和农地承包经营权间接抵押模式。

1.农地承包经营权直接抵押模式

农地承包经营权直接抵押模式是农地承包经营权直接抵押给金融机构，农民和金融机构之间存在债权关系和抵押关系，金融机构不但是债权人还是抵押权人。当农民无法偿还贷款时，金融机构可以凭借抵押权将农地承包经营权进行挂牌流转，来补偿贷款，当债务还清时，农地的承包经营权就可以立刻归还给抵押人。

在江苏省最常见的农地承包经营权直接抵押模式有两种：一种是纯农地经营权抵押。经营主体将其拥有的土地承包经营权直接抵押给金融机构来获得贷款。这种放贷方式一般是金融机构对某些信用度高的客户发放的；