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职业伤害保障试点

近年来，随着平台经济的快速发展，外卖配送、网约车、即时零售、网络直播等新就业形态成为吸纳就业的重要渠道，数以亿计的劳动者通过灵活就业方式参与社会生产，但传统工伤保险与标准劳动关系绑定的制度设计，使得大量未签订劳动合同的新就业形态劳动者难以纳入职业伤害保障范围，职业伤害发生后“维权无门、赔付不足”的问题十分突出。为补齐这一民生保障短板，我国启动实施职业伤害保障试点，探索建立与灵活就业形态相适配的新型职业伤害保障制度，这不仅是维护劳动者合法权益的重要举措，也是完善我国多层次社会保障体系、推进共同富裕的必然要求。经过几年的推进，试点工作已经取得了显著成效，也积累了大量可复制可推广的经验，同时也暴露出一些制度落地中的现实堵点，需要进一步优化完善，为后续全国层面的制度落地打下坚实基础。

一、职业伤害保障试点的出台背景与核心要义

（一）新就业形态劳动者的职业伤害保障短板

我国传统工伤保险制度自建立以来，始终以标准劳动关系为参保前提，要求用人单位与劳动者签订劳动合同，由用人单位统一缴纳工伤保险费，劳动者在工作过程中遭遇职业伤害的，由工伤保险基金和用人单位按照规定支付相关待遇。但新就业形态劳动者的就业方式具有极强的灵活性，多数劳动者与平台企业不存在标准劳动关系，部分劳动者仅与第三方外包公司签订民事协议，甚至没有任何书面协议，这就导致这部分群体被排除在传统工伤保险体系之外。而新就业