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2026年老年人夏季防暑健康保障规划

一、规划背景

当前我国人口老龄化已进入快速发展阶段，国家统计局2025年最新数据显示，全国60岁及以上老年人口总量达2.98亿，占总人口比例21.1%，其中65岁及以上人口2.17亿，占比15.4%。夏季极端高温已成为影响老年人健康的首要季节性气象风险，据中国气象局发布的《2025年夏季气候公报》，2025年全国平均高温日数达16.4天，较常年同期偏多7.2天，35℃以上高温覆盖区域占国土面积72%，全年因高温导致的老年人群急诊就诊量较2024年上升41.2%，重症中暑死亡率达18.7%，远高于全人群5.3%的平均水平。

老年人由于体温调节中枢功能衰退（65岁以上老人体温调节效率较年轻人下降40%-60%）、基础疾病患病率高（78.3%的老年人患有至少一种慢性疾病）、感知能力减退（23.4%的75岁以上老人对高温的感知阈值较正常人高2-3℃），是高温健康风险的最高易感人群。为有效降低2026年夏季高温对老年人群的健康危害，构建覆盖预防、监测、救治、保障全链条的防暑健康服务体系，特制定本规划。

二、总体要求

（一）指导思想

以保障老年人群夏季健康安全为核心，坚持“预防为主、关口前移、分类施策、精准服务”的原则，整合卫健、民政、气象、住建、社区等多方资源，聚焦独居、空巢、失能、高龄等重点老年群体，构建责任清晰、机制完善、响应迅速、保障到位的防暑健康