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2026年老年吞咽障碍安全进食护理行动计划

一、行动背景

截至2025年末，我国65岁及以上老年人口已达2.3亿，占总人口的16.3%。《中国老年吞咽障碍防治白皮书（2025）》数据显示：社区居家老年人群吞咽障碍患病率为32.6%，养老机构老年人群患病率高达61.8%，神经内科卒中后老年患者患病率更是达到73.2%。每年因吞咽障碍导致误吸引发的老年吸入性肺炎发病例数超210万，相关死亡病例达17.8万，因进食呛咳、营养不良导致的老年意外跌倒、免疫功能下降等不良事件发生率较正常老年人群高4.2倍。

当前老年吞咽障碍护理存在三大核心痛点：一是筛查覆盖率不足，社区居家老年人群吞咽障碍规范筛查率仅为12.7%，近80%的轻中度吞咽障碍患者未被早期识别；二是护理操作不规范，各级养老服务机构护理人员吞咽障碍护理考核合格率仅为41.3%，存在食物形态选择错误、进食体位不当、喂饲节奏不合理等共性问题；三是支持体系缺位，68.2%的居家吞咽障碍老年人家庭未接受过专业护理指导，专用食品、辅助器具配置率不足15%。为切实降低老年吞咽障碍相关不良事件发生率，保障老年人群进食安全，特制定2026年度老年吞咽障碍安全进食护理行动计划。

二、行动目标

（一）总体目标

建立覆盖预防、筛查、干预、随访全流程的老年吞咽障碍安全进食护理服务体系，实现“早发现、会护理、少出事、有保障”的服务效果，2026年末全市老年吞咽