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2026年老年失禁综合护理改善行动计划

一、行动背景与目标

（一）现状评估

截至2025年末，我国60岁及以上老年人口达2.97亿，占总人口的21.1%，其中失能、半失能老年群体规模超5200万。据全国老龄办联合国家疾控中心2025年专项调查数据显示：我国社区居家老年失禁患病率为33.7%，机构养老老年失禁患病率高达61.2%，其中重度失禁占比18.9%。当前老年失禁护理领域存在四大突出短板：一是护理供给匹配度不足，社区层面专业失禁护理服务覆盖率仅22.3%，超过70%的居家失禁老人由无专业护理经验的家属照料；二是护理规范性缺失，仅16.8%的照护者接受过系统的失禁护理技能培训，因护理不当导致的失禁性皮炎、压疮、尿路感染发生率分别达41.2%、17.5%、23.8%，重度失禁老人年均相关并发症医疗支出达1.26万元；三是产品适配性较差，现有失禁护理产品以通用型为主，针对老年群体皮肤特征、活动能力的细分产品占比不足10%，82.4%的中度活动能力失禁老人反映现有产品存在透气性差、易侧漏、穿戴不便等问题；四是社会认知存在偏差，68.3%的失禁老人存在病耻感，仅29.1%的失禁老人主动寻求专业护理干预，延误干预时机导致失禁程度加重的比例达47.6%。

为系统性破解老年失禁护理领域痛点，切实提升老年群体生活质量，降低家庭与社会医疗负担，特制定本行动计划，实施周期为2026年1月-2028年