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2026年老年友好型基层公卫服务建设规划

为积极应对人口老龄化国家战略落地要求，切实补齐基层公共卫生服务老年适配短板，全面提升老年群体健康获得感、生活幸福感，依据《“健康中国2030”规划纲要》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《基层医疗卫生机构服务能力标准（2025版）》，结合全国老年人口健康状况监测数据与基层公卫服务运行实际，制定本规划。本规划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日，覆盖全国所有街道（乡镇）社区卫生服务中心、乡镇卫生院及下辖社区卫生服务站、村卫生室。

一、建设基础与现状研判

截至2025年末，全国60岁及以上老年人口达2.97亿，占总人口的21.1%，其中65岁及以上老年人口2.16亿，占比15.3%；失能、半失能老年人口超4800万，患有慢性病的老年人口占老年总人口的76.2%，人均患有1.7种慢性病，老年群体健康服务需求呈现“慢病管理刚需化、康复护理长期化、健康服务便捷化”的核心特征。

当前基层公卫服务老年友好建设仍存在三方面突出短板：一是服务供给适配性不足，2025年全国基层医疗卫生机构老年健康服务专岗设置率仅为38.7%，65岁以上老年人健康管理率为68.3%，距离国家要求的75%目标存在明显差距，失能老人上门健康服务覆盖率仅为29.1%；二是环境设施适老化程度偏低，仅42.5%的基层医疗卫生机构完成无障碍设施改造，仅21.3%的机构配备