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2026年老年吞咽障碍安全进食护理行动计划实施方案

一、行动背景

吞咽障碍是老年人群高发的功能退行性及疾病相关并发症，据《中国老年吞咽障碍防治专家共识（2025版）》数据，我国65岁以上社区老年人群吞咽障碍患病率达32.5%，80岁以上高龄老人患病率升至58.2%，养老机构住院老年患者患病率更是高达71.3%。2025年全国老年健康监测数据显示，吞咽障碍老年人误吸发生率为41.7%，其中30.2%会进展为吸入性肺炎，因误吸导致的猝死占老年意外死亡的8.9%，同时吞咽障碍老年人营养不良发生率达62.4%，较无吞咽障碍人群高3.7倍，平均住院日延长4.2天，年人均医疗支出增加2.1万元。

随着我国老龄化程度持续加深，2026年全国65岁以上老年人口将突破2.3亿，高龄、失能、慢病共病老年群体规模进一步扩大，吞咽障碍照护需求与当前服务能力不匹配的矛盾日益凸显：基层护理人员吞咽障碍筛查评估能力覆盖率不足30%，养老机构安全进食护理规范落实率仅42%，老年人群及照护者相关知识知晓率不足20%。为系统性提升老年吞咽障碍安全进食护理服务质量，降低误吸、营养不良等不良事件发生率，保障老年人群进食安全与生存质量，特制定本实施方案。

二、行动目标

（一）总体目标

到2026年底，构建覆盖社区、养老机构、医疗机构的老年吞咽障碍全链条安全进食护理服务体系，实现“早筛查、早干预、全照护、强支持”的服务闭环，