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2026年老年中医康复上门服务规划

一、服务背景与目标

（一）服务背景

根据国家统计局2025年发布的《中国人口老龄化发展现状公报》，我国60岁及以上老年人口已达2.94亿，占总人口的20.8%，其中失能、半失能老年群体规模突破4800万，65岁及以上老年人慢性病患病率高达79.5%，骨关节疾病、中风后遗症、慢性呼吸系统疾病、老年认知障碍等康复需求类疾病占比超62%。传统医疗机构康复科床位使用率长期维持在94%以上，83%的失能老年人家属表示“往返医院康复不便”，76%的患病老人存在“机构康复费用高、环境陌生产生抵触情绪”等问题。

2025年国家中医药管理局联合民政部、卫健委印发的《关于促进老年中医药健康服务发展的实施意见》明确提出，到2026年，社区居家老年中医康复服务覆盖率要达到60%以上，重点为失能、慢性病、高龄、残疾等老年人提供规范的上门中医药康复服务。在此政策导向与需求缺口下，2026年老年中医康复上门服务以“补机构康复短板、降家庭照护成本、提老年生活质量”为核心定位，构建覆盖需求筛查、服务供给、质量管控、权益保障的全流程服务体系。

（二）年度核心目标

1.覆盖目标：全年完成服务覆盖20个地级市、120个街道社区，建立150个社区中医康复服务站作为上门服务支撑点，年度服务老年群体不低于18万人次，其中失能半失能老人占比不低于70%，服务覆盖范围内65岁以上有康复需求的老