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2026年乡镇医废档案保管年限执行方案

一、方案编制背景与依据

（一）背景说明

乡镇级医疗机构是基层医疗服务体系的核心组成部分，截至2025年末，全国乡镇卫生院、村卫生室总量已达62.3万个，年度产生医疗废物约128.7万吨，医疗废物管理的规范化程度直接关系基层公共卫生安全。医疗废物档案是记录医疗废物产生、收集、转运、处置全流程的核心凭证，既是监管部门追溯医废流向、排查环境风险的核心依据，也是明确各方责任、处置突发公共卫生事件的关键证据。

近年来基层医废管理暴露出档案保管不规范问题突出：2023-2025年全国生态环境与卫生健康联合执法数据显示，乡镇医疗机构医废档案保管不达标率达41.2%，其中27.6%的机构存在档案缺失、保管年限不足问题，13.6%存在档案造假、记录与实际流向不符情况，部分地区甚至出现医废非法倒卖后无完整档案追溯责任的案例。

为统一乡镇层面医废档案保管标准，明确分级分类保管年限，压实各方管理责任，依据国家最新法律法规要求，结合乡镇医废管理实际，制定本执行方案。

（二）编制依据

1.法律法规：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2024修正）、《中华人民共和国传染病防治法》（2023修正）、《医疗废物管理条例》（2025修订）、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》（卫健委2024版）；

2.标准规范：《医疗废物分类目录（2021年版）》、《医疗废物集中处置技术规