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员工海外工作的法律保障体系完善建议研究总结

一、引言

随着我国更高水平对外开放战略的持续推进，对外投资合作规模不断扩大，各类企业“走出去”的步伐持续加快，赴海外工作的员工数量也呈现逐年攀升的态势。相关数据显示，当前我国境外中资企业机构总量已突破数万家，累计派出各类劳务人员超过千万人次，海外就业群体覆盖了建筑工程、生产制造、跨境服务、技术研发等多个领域，员工构成既包括传统的外派劳务人员，也包括企业核心技术派驻人员、自主赴境外就业的灵活就业人员等多元群体（商务部国际贸易经济合作研究院，2023）。与之相对的是，近年涉及海外员工的权益侵害事件也时有发生，欠薪拖欠、工伤赔偿难、战乱等突发风险处置不及时、跨境维权无门等问题不仅损害了海外员工的切身利益，也对我国企业的海外声誉与对外投资合作的健康发展造成了负面影响。

在此背景下，完善海外员工法律保障体系已经成为维护劳动者合法权益、护航企业高质量“走出去”的必然要求。本研究梳理了我国当前海外员工法律保障的现有制度框架与运行成效，分析了现有体系存在的短板与深层成因，结合国内实践需求与国际通行经验，从顶层设计、协同机制、主体责任、公共服务四个维度提出了可落地的完善建议，以期为相关部门优化政策供给、企业强化合规管理、员工提升维权能力提供参考支撑。

二、我国海外员工法律保障的现有制度体系与运行现状

（一）国内法层面的规制基础

我国当前已经形成了以行政法规