【宏观快评】地方附加税：时点、量级、空间-260908.docxVIP

宏观快评2026年09月08日

【宏观快评】

地方附加税：时点、量级、空间

事项

8月28日，《中华人民共和国地方附加税法（征求意见稿）》（下称征求意见稿）向社会公开征求意见。我国地方税改革迎来新的重要进展。

主要观点

一、税种介绍：近万亿“一税两费”合并而来，有望成地方第一大独享税

（一）什么是地方附加税？由现行一税两费合并而来，随增值税消费税征收根据征求意见稿，现行的一税两费将合并为地方附加税。

什么是一税两费？一税是城市维护建设税，两费是教育费附加、地方教育附加两项收费，一税两费都随增值税、消费税征收，应纳税额=（实际缴纳的增值税+消费税）*税率。

比如，一家纳税人在市区的企业，适用7%的城市维护建设税（县城、镇适用5%，农村适用1%）和5%的教育费附加（3%）、地方教育附加（2%），不考虑税费减免，当该实际企业缴纳增值税90元、消费税10元时，需要一并申报缴纳一税两费=（90+10）*（7%+5%）=12元。

（二）税率多少？11%~13%内放权地方，中值相当于加税不到一个百分点

根据征求意见稿，具体适用税率的确定和调整，由省、自治区、直辖市人民政府在11%至13%的税率幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

即理论意义上，若地方统一将税率设