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人员疏散处置管理规范

1总则

1.1规范目的

为规范各类场所人员疏散处置流程，明确疏散各环节责任主体与操作标准，最大限度降低火灾、地震、恐怖袭击、公共卫生事件等突发事件发生后的人员伤亡与财产损失，依据《中华人民共和国消防法》《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年版）《人员密集场所消防安全管理》GA654-2016等法律法规与行业标准，制定本规范。

本规范适用于各类建筑（场所），包括人员密集场所、高层地下建筑、生产加工企业、机关事业单位、住宅小区等的突发事件人员疏散处置与日常管理，所有参与疏散管理的责任单位、管理人员、应急队员、现场工作人员均需严格执行本规范。

1.2核心原则

1.生命优先原则：任何疏散处置行动均以保障人员生命安全为第一目标，禁止因抢救财产贻误疏散时机，除非存在明确证据确认所有人员已撤离，否则不得终止疏散行动。

2.统一指挥原则：疏散行动必须实行单一首长指挥，现场最高指挥权由场所法定代表人、主要负责人或其授权的应急总指挥行使，外部应急救援力量到达前，所有现场人员必须服从统一指挥；外部救援力量到达后，指挥权移交救援现场总指挥，配合开展行动。

3.分区处置原则：根据场所功能布局、人员密度、风险等级划分为疏散指挥区、危险区、安全区、集结区，各区明确专人负责，禁止无关人员跨区流动，避免拥堵踩踏。

4.快速反应原则：接获突发事件预警或报警后，