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限额以下小型工程安全管理指导手册

第一章总则

1.1适用范围

本手册适用于行政区域内合同估算价在依法必须招标的工程建设项目限额标准以下，工程类型包括但不限于总建筑面积1000㎡以下的房屋建筑修缮及装修工程、工程造价200万元以下的市政基础设施零星改造工程、造价100万元以下的小型土木工程、线路管道和设备安装工程，以及临时性建（构）筑物建设、老旧小区局部改造、农村小型公共设施建设、企事业单位内部小型维修改造等不涉及公众聚集场所大型改造的工程。抢险救灾工程、农民自建低层住宅工程另有规定的从其规定，不适用本手册。

1.2管理原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，明确建设单位首要责任、施工单位主体责任、行业监管部门监督责任，构建“源头防控、过程管控、责任追溯”的全链条安全管理体系，坚决遏制亡人事故，减少一般伤人事故发生。

1.3术语定义

限额以下小型工程：指按照《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号）及地方配套细则，施工单项合同估算价低于200万元（部分地区根据实际调整为100-400万元不等，以属地规定为准），且未纳入法定招标及施工许可强制监管范围的小型工程。

第二章各方主体安全责任

2.1建设单位首要责任

建设单位是小型工程安全管理第一责任人，对工程全过程安全负总责，需履行以下责任：