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2026年度社区安宁疗护访视服务推进发展规划

一、发展基础与现状研判

截至2025年末，本社区常住人口12867人，其中60周岁以上老年人口3218人，占比25.01%；经摸底统计，辖区内癌症晚期、失能失智终末期、器官功能衰竭终末期患者共112人，其中已接受安宁疗护服务47人，服务覆盖率41.96%。2025年度累计完成上门访视217次，平均每位服务对象每月接受访视0.82次，服务内容以基础疼痛护理、生命体征监测为主，心理疏解、灵性照顾占比仅18.23%。

当前社区安宁疗护访视服务仍存在四项核心短板：一是服务供给缺口大，现有签约医护团队仅3组共8人，其中取得安宁疗护专科资质人员仅2人，按每名专科护士承载15名稳定服务对象的行业标准计算，当前承载缺口达28人；二是服务标准化程度不足，访视流程、评估工具、质量管控无统一规范，2025年度服务对象疼痛控制达标率仅72.34%，低于全国社区安宁疗护服务平均水平（80%）；三是多元主体参与不足，社工、志愿者、丧葬服务机构参与率仅21%，82%的终末期家庭照护者未接受专业喘息服务，照护负担评分平均达7.8分（满分10分），处于重度负担区间；四是居民认知偏差明显，2025年末社区认知调查显示，仅32.7%的居民能够正确识别安宁疗护的核心内涵，29.1%的居民将安宁疗护等同于“放弃治疗”，主动申请服务意愿较低。

基于《“健康中国2030”规划纲要》