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2026年度社区档案规范化建设行动计划

一、行动背景与总体目标

（一）背景依据

社区档案是基层治理的核心原始记录，涵盖社区党建、公共服务、居民自治、综治维稳、应急管理等全领域业务痕迹，是落实“十四五”城乡社区服务体系建设规划、推进基层治理体系和治理能力现代化的核心支撑要素。截至2025年末，本辖区127个城市社区、49个村改居社区中，仅38%的社区达到档案管理三级以上标准，存在归档范围不统一、存放条件不达标、数字化率不足40%、跨部门数据共享不通、档案利用率仅12%等突出问题，无法适配新时代基层治理“小事不出格、大事不出街、矛盾不上交”的工作要求。根据《中华人民共和国档案法》《城市社区档案管理办法》《民政部关于加强基层治理信息化建设的指导意见》要求，特制定本行动计划，全面推进社区档案规范化建设。

（二）总体目标

到2026年12月31日，辖区所有社区100%完成档案规范化建设达标验收，实现“收集全、整理准、保管妥、用得顺、可共享”五大核心目标：

1.归档覆盖率100%：12大类社区档案应归尽归，无遗漏、无缺损，历史存量档案补录完成率100%；

2.标准化管理率100%：所有社区建立符合《归档文件整理规则》（DA/T22-2015）的分类、编号、编目体系，档案人员持证上岗率100%；

3.数字化转化率100%：2000年以后的存量档案全部完成数字化扫描，2026年新增档案实现