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2026年度电动车充电规范治理工作计划暨实施方案

一、工作背景与目标

（一）工作背景

截至2025年末，全国新能源汽车保有量达2680万辆，其中纯电动汽车占比82.3%，全年新能源汽车销量达994万辆，同比增长29.7%。与之配套的充电基础设施总量达893万台，其中公共充电桩281万台、私人充电桩612万台，车桩比达到2.99:1，已基本满足存量车辆充电需求。但充电市场快速扩张过程中，结构性矛盾与不规范问题持续凸显：

一是公共充电设施布局失衡，核心商圈、高速公路服务区高峰时段排队时长平均达45分钟，老旧小区、郊区县域公共充电桩覆盖率仅为37.2%，4.8%的已建成公共充电桩因产权纠纷、运维缺位处于长期停用状态；二是充电服务质量参差不齐，2025年全国12315平台受理充电相关投诉18.7万件，同比增长42.6%，其中充电接口不兼容、计量不准确、计费不透明、故障响应不及时四类问题占比达89.2%；三是安全隐患突出，2025年全国因充电不规范引发的火灾事故共1327起，同比上升18.3%，其中飞线充电、私拉乱接、电池过热未预警占比分别为41.6%、28.7%、17.2%；四是运营管理不规范，11.3%的充电运营企业未取得相应资质，22.7%的平台存在用户信息泄露风险，部分企业恶意低价竞争、随意上调服务费，严重扰乱市场秩序。

为破解上述痛点，切实保障消费者权益，筑牢充电安全防线，支撑新能