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2026年度电动车充电规范治理工作计划暨实施方案

一、工作背景与现状研判

截至2025年底，我国新能源汽车保有量突破2800万辆，同比增长38%，其中私人新能源汽车占比达72%；全国累计建成充电桩980万台，车桩比约2.86:1，整体供需矛盾持续缓解，但充电领域的结构性、规范性问题仍较为突出。据2025年全国消费者权益保护协会统计，全年充电相关投诉量达12.7万件，同比上升18%，其中充电设施运维缺失占比34%、收费不透明占比27%、私拉飞线安全隐患占比19%、停车位被占用占比12%、充电数据安全问题占比8%。部分小区、商圈、公路服务区的充电设施“好装不好用”“找得到、充不上”问题突出，电动自行车充电设施覆盖率不足40%的老旧小区火灾隐患发生率是达标小区的6.3倍。

为进一步规范充电市场秩序，保障用户合法权益，筑牢充电安全防线，支撑新能源汽车产业高质量发展，依据《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》《电动汽车充电基础设施运营管理办法》《电动自行车消防安全管理规范》等政策文件，结合2025年充电领域治理工作成效与现存短板，制定本实施方案。

二、总体要求

（一）指导思想

以新能源汽车产业高质量发展需求为核心，以“安全、便民、规范、高效”为治理目标，坚持问题导向、系统治理、部门协同、社会参与的原则，聚焦充电设施建设、运营、监管全链条，补齐规范短板，强化执法震慑，提升服务水平，