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2026年度电子健康档案信息完善发展规划

一、规划背景与发展基础

电子健康档案（EHR）是国家基本公共卫生服务项目的核心支撑，是实现分级诊疗、慢病管理、智慧医疗的信息基础。根据国家卫生健康委员会《全国基层卫生健康信息化建设标准与规范（2023年版）》要求，截至2025年末，我国居民电子健康档案建档率达到91.2%，但档案信息完整率仅为68.7%，动态更新率为59.3%，有效使用率不足45%，存在“建而不全、全而不活、活而不用”的突出问题：一是核心字段缺失率高，个人过敏史、既往手术史、家族遗传病史等关键临床信息缺失率超过32%，基层医疗卫生机构接诊时无法直接调用有效信息；二是跨机构信息互通不足，二三级医院诊疗数据、专科检查结果同步至电子健康档案的及时率仅为41.8%，超过60%的出院患者7日内未完成档案信息更新；三是居民参与度低，主动授权完善个人健康信息的居民占比不足18%，超过40%的档案内容仍停留在2020年之前的基础信息层面；四是数据质量不达标，错误信息率达到7.2%，重复建档率为5.6%，无法满足临床诊疗、公共卫生管理和科研分析的需求。

为落实《“健康中国2030”规划纲要》关于“完善全民电子健康档案信息系统，推进健康医疗大数据开放应用”的要求，结合2025年国家基本公共卫生服务项目绩效评价反馈结果，制定本，明确年度目标、重点任务、实施路径和保障措施，全面提升我国电子健康档案