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实施健康优先发展战略加快建设健康中国

——“十五五”健康中国建设实施方案

2026年10月12日至13日召开的全国卫生与健康大会明确指出，“十五五”时期是实现到2035年建成健康中国目标的关键时期，要坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，贯彻新时代卫生与健康工作方针，扬优势、固基础、补短板、强弱项，确保健康中国建设取得决定性进展。为深入贯彻大会精神，全面落实健康优先发展战略，扎实推进“十五五”时期健康中国建设，结合卫生健康工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以党的创新理论为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻健康中国建设决策部署，牢固树立以人民健康为中心的发展思想，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，以实施健康优先发展战略为引领，以推动卫生健康高质量发展为主题，以满足人民群众日益增长的健康需求为出发点，统筹发展和安全，加快形成有利于健康的生产生活方式和经济社会发展模式，不断提升全民健康水平，力求健康中国建设取得决定性进展，为到2035年建成健康中国打下坚实基础，为中国式现代化作出卫生健康贡献。

（二）基本原则。

坚持党的全面领导。把党的领导贯穿健康中国建设全过程各方面，健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作机制，确保健康中国建设始终沿着正确方向前进。坚持健康优先。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，把健