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2026年文旅项目招商履约不到位专项整治整改报告

按照市委、市政府关于文旅产业高质量发展的决策部署，自2026年3月起，我局会同市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市商务局等部门，集中开展了为期三个月的文旅项目招商履约不到位专项整治行动。整治行动坚持问题导向、依法依规、分类施策，对近五年来签约落地的文旅招商项目进行全覆盖排查，重点整治企业方圈而不建、建而不快、擅自改变用途、运营不达标以及政府方政策兑现不及时、配套服务不到位等突出问题。通过自查自纠、集中检查、督导整改三个阶段，全面摸清了问题底数，推动解决了一批长期悬而未决的疑难事项，建立健全了全生命周期监管机制，现将整治整改情况报告如下。

经全面排查，共翻阅合同文本127份，核实项目用地及规划手续112项，现场踏勘项目工地89个，约谈企业负责人46人次，发放整改通知书37份。截至2026年6月底，共梳理出问题项目37个，占排查项目总数的29.1%。这些问题集中表现为六种形态：

一是“圈而不建”造成土地闲置。部分企业通过招商引资低价获取土地后，长期不办理施工许可、不组织实质开工。例如，某滨水文旅综合体项目于2022年签约，合同约定2023年9月前开工，但截至本次排查时，项目现场仍然杂草丛生，地块处于净地状态，土地闲置已近两年，按照合同约定已构成严重违约。

二是“建而不快”导致投资严重缩水。某山地度假小镇项目计划总投资15亿元，工期三