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2026年中医传染病中医外治隔离护理行动计划实施方案

一、方案背景与编制依据

（一）背景

2020年以来全球呼吸道、肠道传染病流行态势呈现病原体变异加快、传播途径隐蔽、易感人群范围扩大等特征，据国家疾控局2025年传染病监测年报显示，全国乙类呼吸道传染病报告发病率较2024年上升12.7%，新发输入性虫媒传染病报告例数同比增长8.3%，65岁以上老年人群、合并基础疾病人群重症转化率达18.2%，传统隔离护理模式侧重消杀、对症支持，对改善患者症状、缩短排毒周期、降低重症率的支撑作用存在短板。中医外治技术因具有操作简便、给药途径无创、避免肝肾代谢负担、适用性广等优势，在2022-2025年国内多地局部疫情处置中，经12.7万例临床病例验证，可使发热消退时间平均缩短16.8小时、咳嗽缓解时间平均缩短2.1天、重症转化率降低7.3个百分点，未发生严重不良反应。为进一步规范中医外治技术在传染病隔离场景下的应用，构建“预防-干预-康复”全链条中医护理服务体系，特制定本实施方案。

（二）编制依据

本方案严格遵循《中华人民共和国传染病防治法》《中医护理常规技术操作规程》（2023版）、《传染病隔离护理指南》（2024版）、《国家中医药管理局关于进一步加强传染病中医药救治工作的通知》（国中医药医政发〔2025〕3号）、《中医适宜技术在呼吸道传染病中应用专家共识》（2025版）等文件要求，结合31个省