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应知应会·学用结合

新质生产力应知应会学习手册

（2026年版·干部学习用）

手册说明：本手册以“应知应会”为目标，围绕新质生产力的基础概念、

重要论述、政策要点、常见问答、工作方法和学习自测六个部分展开。不追求

长篇大论，力求把最需要掌握的知识点讲清楚、把最容易混淆的概念辨明白、

把最常用的工作方法说明白。手册供中心组学习、专题培训、干部自学使用，

也可作为研讨交流的参考材料。文中涉及的地区、单位、数据均为示例性表述，

使用时请结合本地本单位实际。

第一部分基础概念

一、什么是新质生产力

新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，

具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。这个

定义包含四个关键词：创新主导、摆脱传统路径、三高特征、先进生产力质态。

“创新主导”，说的是动力来源。传统生产力的增长主要靠要素投入增加，

新质生产力的增长主要靠技术创新、模式创新和制度创新。创新不是“锦上添

花”，而是“主要引擎”。“摆脱传统路径”，说的是发展方式转换。不是沿

着“高投入、高消耗、低附加值”的老路走，而是换一条